Nadere regel subsidie sociale basis gemeente Utrecht

Subsidieregeling van gemeente Utrecht ter ondersteuning van activiteiten in de sociale basis gericht op versterking van zelfredzaamheid, samenredzaamheid en gemeenschapskracht voor inwoners in kwetsbare situaties. De regeling onderscheidt drie categorieën activiteiten met verschillende doelstellingen en financieringsniveaus.

• Activiteiten moeten bijdragen aan versterking van zelfredzaamheid, samenredzaamheid of gemeenschapskracht
• Voor categorieën B en C geldt de Reguliere De-Minimisverordening (Verordening (EU) 2023/2381)
• Categorieën onderscheiden zich naar financieringsniveau en samenstelling uitvoering (vrijwilligers/beroepskrachten)

De eisen uit de regeling. Uw situatie bepaalt of u voldoet; dit is geen beschikking.

Deze regeling valt (deels) onder de de-minimisverordening. U mag over drie belastingjaren een beperkt bedrag aan de-minimissteun ontvangen; houd hier rekening mee bij het stapelen. Vaak is een de-minimisverklaring nodig.bron

• Nadere regel subsidie sociale basis gemeente UtrechtOfficiële regelgeving (CVDR) · lokaleregelgeving.overheid.nl7 jul 2026
  Toon brontekst

  Nadere regel subsidie sociale basis gemeente Utrecht
  Burgemeester en wethouders van de gemeente Utrecht;
  - gelet op artikel 156 Gemeentewet en artikel 3 lid 2 van de Algemene Subsidieverordening gemeente Utrecht;
  Overwegende:
  - De hervormingen binnen het sociaal domein vragen om een aanpassing van de subsidieregelingen binnen de sociale basis, waaraan met deze nadere regel een bijdrage wordt geleverd;
  Besluiten de volgende nadere regel vast te stellen:
  
  Artikel 1 Definities
  Deze nadere regel verstaat onder:
  - Asv: de Algemene subsidieverordening Utrecht;
  - Basisvaardigheden: lezen, schrijven, rekenen, digitale vaardigheden;
  - Basiszorg: Hulp en ondersteuning dichtbij huis, waarbij inwoners en hun omgeving vrijwillig hulp krijgen om veerkrachtiger te worden en hun eigen netwerk in te zetten. Dit gebeurt als aanvulling op wat al in de sociale basis beschikbaar is. De basiszorg gebruikt 13 leefgebieden om de hulpvraag van inwoners in kaart te brengen: werk, zingeving, meedoen & activiteiten, sociale contacten, verslaving, persoonlijke verzorging, wonen, geld, huishouden, gezin & opvoeden, taal & leren, geestelijke gezondheid en politie & justitie;
  - Blended care: de combinatie van persoonlijke gesprekken en digitale hulpverlening eventueel in combinatie met e-health, zoals apps die helpen om met problemen om te gaan;
  - Buurt en wijk: aanduiding voor een geografisch afgebakende woonomgeving. Een wijk bestaat uit verschillende buurten. In de gemeente Utrecht zijn er 10 wijken en 111 buurten;
  - Buurtbemiddeling: Buurtbemiddeling is een vrijwillige, laagdrempelige manier om conflicten tussen buren op te lossen. Getrainde vrijwilligers, die worden ondersteund door beroepskrachten, helpen bewoners om deze conflicten zelf op te lossen. Deze buurtbemiddelaars werken neutraal en onafhankelijk;
  - Buurtnetwerk: een buurtnetwerk bestaat uit buurtbewoners die zich betrokken voelen bij hun omgeving en die zich vrijwillig inzetten voor activiteiten. Voor elkaar, de buurt of de wijk;
  - CCV: het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid (CCV) helpt professionals bij gemeenten, corporaties en buurtbemiddelingsorganisaties om buurtbemiddeling op te zetten en uit te voeren;
  - Dagactiviteit: een algemeen toegankelijke groepsgerichte activiteit voor mensen in een kwetsbare situatie. De activiteit helpt om structuur in de dag te krijgen, vaardigheden te behouden of versterken van vaardigheden en helpt bij herstel, zelfredzaamheid en meedoen in de samenleving;
  - DigiTaalhuis: een aantal bibliotheekvestigingen organiseert laagdrempelige activiteiten om taal- en digitale vaardigheden te verbeteren. Er is ook een spreekuur waar mensen terecht kunnen voor advies en informatie, zodat hun hulpvraag en het aanbod op elkaar worden afgestemd;
  - Ervaringsdeskundige: een beroepskracht met een mbo- of hbo-opleiding (bijvoorbeeld in de ggz, armoede- of jeugdzorg) die de eigen en gedeelde ervaringskennis inzet als specialisme. Deze beroepskracht werkt binnen een organisatie die werkt vanuit ervaringsdeskundigheid of binnen een algemene hulp/zorginstantie;
  - Gemeenschappelijke sociale basis: een van de 3 sferen van de sociale basis uit het model van Verwey-Jonker. In de gemeenschappelijke sociale basis komt het initiatief uit de stad zelf. Het gaat om kleinschalige bewonersinitiatieven en buurtorganisaties en grote vrijwilligersorganisaties die in de stad actief zijn op verschillende thema’s. Honderden vrijwilligers zijn hierbij betrokken;
  - Gemeenschapskracht: de mate van verbondenheid, onderlinge betrokkenheid en het vertrouwen tussen bewoners binnen een buurt of gemeenschap;
  - Gezonde leefgewoonten: een verzameling gewoonten die bijdragen aan een gezonde leefstijl. Bijvoorbeeld niet roken, voldoende bewegen, gezond eten en drinken, weinig tot geen alcohol drinken en verstandig omgaan met hitte en zon;
  - Ggz: geestelijke gezondheidszorg: zorg voor mensen met psychische problemen. Deze zorg richt zich op het voorkomen, behandelen en genezen van psychische aandoeningen. Ook helpt ggz mensen met een psychische aandoening om mee te doen in de samenleving. Daarnaast biedt ggz hulp aan mensen die ernstig verward/verslaafd zijn en die uit zichzelf geen hulp zoeken;
  - Groepsgericht: tegelijkertijd twee of meer mensen ondersteunen, bijvoorbeeld door cliënten/inwoners met vergelijkbare vragen of situaties in een groep te plaatsen, in plaats van of aanvullend op een individueel traject;
  - Grondoorzaken: problemen ontstaan vaak door omstandigheden, zoals leefomstandigheden en de manier waarop de samenleving is ingericht. Deze achterliggende omstandigheden worden grondoorzaken genoemd;
  - Kwetsbare situatie: een tijdelijke of blijvende situatie waarin iemand door sociale, financiële, psychische of lichamelijke omstandigheden minder goed in staat is om voor zichzelf te zorgen of mee te doen in de samenleving;
  - Leefsituatie: een leefsituatie is het geheel van omstandigheden waaronder iemand leeft. Bijvoorbeeld wonen, werken en de algemene levensomstandigheden;
  - LVB: licht verstandelijke beperking. Mensen met een LVB hebben een IQ tussen de 50 en 70. Ook mensen met een IQ tussen de 70 en 85 met bijkomende problematiek hebben een LVB. Mensen met een LVB hebben verminderde vaardigheden om goed mee te kunnen doen in het dagelijks leven;
  - Mentale gezondheid: het Trimbos-Instituut definieert mentale gezondheid als de manier waarop je je verhoudt tot jezelf en tot anderen en hoe je omgaat met de uitdagingen in het dagelijks leven. Tegelijkertijd gaat het ook over hoe jij en anderen in de samenleving dit ervaren;
  - NAH: niet-aangeboren hersenletsel: schade aan de hersenen die in de loop van het leven is ontstaan;
  - Ongelijk investeren voor gelijke kansen: het uitgangspunt dat middelen vooral worden ingezet voor mensen en buurten die deze het meest nodig hebben, in plaats van alles gelijk te verdelen. Dit staat omschreven in het Uitvoeringsprogramma Ongelijk investeren voor gelijke kansen (november 2023);
  - Peer to peer: een vorm van ondersteuning waarin Utrechters, vaak met dezelfde soort vraagstukken, elkaar ondersteunen en helpen;
  - Persoonlijke sociale basis: een van de 3 sferen van de sociale basis uit het model van Verwey-Jonker. Het informele sociale netwerk van een persoon dat ondersteuning biedt wanneer iemand het zelfstandig niet meer kan of op eigen kracht mee wil doen in de maatschappij;
  - Prestatiedruk: een subjectieve ervaring waarbij iemand het gevoel heeft aan bepaalde verwachtingen of standaarden te moeten voldoen. Deze verwachtingen kunnen gaan over verschillende delen van het leven en kunnen komen uit iemand zelf, de sociale omgeving en/of de maatschappij;
  - Samenredzaamheid: het vermogen om met behulp van het eigen sociale netwerk, zoals familie, vrienden, buren en vrijwilligers mee te doen in de samenleving en problemen en tegenslagen te op te lossen;
  - Samenwerkingsverband: een samenwerkingsverband zonder rechtspersoonlijkheid dat bestaat uit ten minste 2 deelnemers en is opgericht om activiteiten uit te voeren. Een penvoerder is een rechtspersoon met volledige rechtsbevoegdheid die namens het samenwerkingsverband optreedt en daarvoor gemachtigd is;
  - Sociaal veilige leefomgeving: een woongebied waar bewoners zich beschermd voelen tegen overlast, conflicten en criminaliteit, en waar wederzijds respect, vertrouwen en onderlinge betrokkenheid aanwezig zijn;
  - Sociale basis: de sociale basis bestaat uit inwoners, hun directe omgeving en algemene voorzieningen die goed toegankelijk en bereikbaar zijn voor iedereen. Het gaat om onderwijs, sport, welzijn, cultuur, openbare gezondheidszorg, jeugdgezondheidszorg en meer. Bewoners die zich vrijwillig inzetten voor elkaar en voor de buurt en veel organisaties en maatschappelijke initiatieven zijn onderdeel van deze sociale basis;
  - Tertiaire preventie: tertiaire preventie gaat over situaties waar er al problemen bij inwoners zijn. Het doel is om herhaling, terugval of erger te voorkomen. De activiteiten richten zich op het tegengaan van negatieve gevolgen en voorkomen dat problemen erger worden;
  - Wijk(en): (een van) de 10 wijken waar de gemeente Utrecht uit bestaat: West, Noordwest, Overvecht, Noordoost, Oost, Binnenstad, Zuid, Zuidwest, Leidsche Rijn, Vleuten-De Meern;
  - Wijkinformatiepunt: activiteiten waarbij informatie wordt gegeven aan inwoners over zorg en welzijn in de buurt en de wijk. Als het nodig is, kan iemand worden doorverwezen naar de juiste organisaties voor verdere hulp;
  - Zelfredzaamheid: in staat zijn om algemene dagelijkse taken uit te voeren, te zorgen voor het huishouden, mee te doen in de samenleving en om te gaan met problemen en/of tegenslagen;
  - Zorgexpertise: het niveau van kennis en vaardigheden dat nodig is om mensen met chronische psychische of psychosociale problemen te ondersteunen bij hun zelfredzaamheid en deelname aan de samenleving. Deze ondersteuning gaat verder dan wat redelijkerwijs verwacht kan worden van informele zorg of welzijnswerk.
  
  Artikel 2 Doel
  Het doel is om een sterke gemeenschappelijke sociale basis in de Utrechtse wijken en buurten te creëren, zodat alle inwoners die in een kwetsbare situatie zitten, ongeacht leeftijd, mee kunnen blijven doen in de samenleving.
  Dit wordt bereikt door:
  1..
  Zelfredzaamheid te versterken: het versterken van basisvaardigheden, zodat iedereen kan meedoen in de samenleving;
  2..
  Samenredzaamheid te stimuleren: samen met vrijwilligers, buren, vrienden en anderen in iemands omgeving lukt het om mee te doen in de samenleving en om te gaan met tegenslagen;
  3..
  Grondoorzaken aan te pakken: waaronder zingeving, verbondenheid, bestaanszekerheid en het welzijn van ouders;
  4..
  Preventief te werken: voorkomen van problemen of voorkomen dat problemen erger worden;
  5..
  Ongelijk te investeren voor gelijke kansen: activiteiten richten op inwoners in een kwetsbare situatie en zorgen dat die aansluiten op hun behoeften.
  .
  Het streven is een stevig netwerk van initiatieven te ondersteunen die samen verantwoordelijkheid nemen om het doel te bereiken.
  .
  Binnen deze nadere regel worden 3 categorieën van activiteiten onderscheiden, elk met een eigen doel:
  - Aanvragen tot en met € 35.000 per jaarStimuleren dat Utrechters omzien naar elkaar, elkaar helpen en versterken van gemeenschapskracht;
  - Aanvragen boven € 35.000 per jaar waarbij vrijwilligers de kern van de uitvoering vormenOndersteunen van Utrechters in een kwetsbare situatie, zodat zij beter mee kunnen doen en/of hun leefsituatie verbetert;
  - Aanvragen boven € 35.000 met inzet van zowel beroepskrachten als vrijwilligers Ondersteunen van Utrechters met een specifieke kwetsbaarheid en/of een complexe ondersteuningsbehoefte die verder gaat dan wat er van een vrijwilliger verwacht mag worden.
  
  Artikel 3 Eisen aan de subsidieaanvrager
  1..
  De subsidie kan worden aangevraagd door:
  - een rechtspersoon met volledige rechtsbevoegdheid;
  - een rechtspersoon met beperkte rechtsbevoegdheid;
  - een natuurlijke persoon;
  - een natuurlijke persoon met een onderneming die in het handelsregister van de Kamer van Koophandel is ingeschreven;
  - een samenwerkingsverband.
  2..
  Voor Dagactiviteiten (artikel 5, lid C, sub 1) kan de subsidie niet worden aangevraagd door Partijen die een overeenkomst hebben met de gemeente Utrecht en hun onderaannemers in het kader van de aanbesteding ’Wmo Ondersteuning in de wijk‘.
  3..
  Voor laagdrempelige of formele onafhankelijke cliëntondersteuning (artikel 5, lid C, sub 3 en 4) mag er geen subsidie worden aangevraagd door gecontracteerde of gesubsidieerde organisaties die namens de gemeente Utrecht de toegang tot maatwerkvoorzieningen (Wmo 2015) of individuele voorzieningen (Jeugdwet) leveren of door gecontracteerde of gesubsidieerde organisaties die in opdracht van of op basis van een subsidieregeling van de gemeente Utrecht maatwerkvoorzieningen (Wmo 2015) of individuele voorzieningen (Jeugdwet) leveren, zodat de onafhankelijkheid van de dienstverlening wordt gewaarborgd en belangenverstrengeling wordt voorkomen.
  
  Artikel 4 Vaststellen 
  
  […tekst ingekort]