Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs 2024

Voor een activiteit kan eenmaal een aanvraag worden gedaan, op basis van de Algemene Subsidieverordening (ASV) Zaanstad 2023 of op basis van deze afzonderlijke regeling. Het is niet de bedoeling om voor dezelfde activiteit verschillende aanvraagformulieren in te vullen.

• Nieuwbouw voor een school die voor het eerst door het rijk voor bekostiging in aanmerking is gebracht, of vervangende nieuwbouw van een gebouw waarin een school is gehuisvest.
• Uitbreiding van een gebouw waarin een school is gehuisvest.
• Het geheel of gedeeltelijk in gebruik nemen van een bestaand gebouw voor het huisvesten van een school.
• Verplaatsing van een of meer bestaande tijdelijke gebouwen voor het huisvesten van een school.
• Terrein, voor zover nodig voor het realiseren van een van de bovenstaande voorzieningen.
• Inrichting met onderwijsleerpakket, voor zover nog niet eerder door het rijk of de gemeente bekostigd.
• Inrichting met meubilair, voor zover nog niet eerder door het rijk of de gemeente bekostigd.
• Medegebruik van een ruimte voor onderwijs in een gebouw dat al bij een andere school in gebruik is, of van een lokaal bewegingsonderwijs.
• Herstel van constructiefouten (schade door eigen gebrek of eigen bederf van het gebouw, of het voorkomen van nog niet zichtbare materiële schade door ontwerp- of uitvoeringsfouten of wanprestatie).
• Herstel en vervanging in verband met schade aan gebouw, onderwijsleerpakket, leer- en hulpmiddelen of meubilair bij bijzondere omstandigheden.
• Huur van een sportterrein dat niet in eigendom is van een bevoegd gezag, voor een school voor voortgezet onderwijs, voor het onderwijs in lichamelijke oefening.

Voor een voorziening als nieuwbouw kan daarnaast een voorbereidingskrediet worden aangevraagd, bestemd voor de kosten van het opstellen van een aanbestedingsgereed bouwplan.

Voorzieningen die een bevoegd gezag wenst maar die niet in de onderwijswetten zijn opgenomen, vallen buiten deze regeling. Dit betreft voorzieningen waarvoor het bevoegd gezag al een vergoeding ontvangt via de rijksvergoeding materiële instandhouding, zoals onderhoud, aanpassingen, het vervangen van een cv-ketel of meubilair buiten de eerste inrichting.

• Voor nieuwbouw, uitbreiding en verhuiskosten (met uitzondering van huur van een sportterrein) geldt een normbedrag: een vast startbedrag plus een bedrag per vierkante meter bruto vloeroppervlakte, verschillend per onderwijssoort (basisonderwijs, speciale school voor basisonderwijs, school voor speciaal of voortgezet speciaal onderwijs, voortgezet onderwijs) en per type voorziening (nieuwbouw, uitbreiding, tijdelijke voorziening, eerste inrichting, lokalen bewegingsonderwijs).
• Voor overige voorzieningen en voor huur van een sportterrein wordt de vergoeding vastgesteld op de feitelijke kosten, op basis van de door de gemeente goedgekeurde offerte (de economisch meest voordelige inschrijving).
• Een voorbereidingskrediet wordt vastgesteld op 8 procent van het geraamde investeringsbedrag.
• Normbedragen kunnen door burgemeester en wethouders worden verhoogd met een toeslag van 5 tot 10% als de voorziening zonder die verhoging door bijzondere lokale omstandigheden redelijkerwijs niet kan worden gerealiseerd.
• De vergoeding van feitelijke kosten voor herstel van constructiefouten of schade kan worden verhoogd met een percentage voor technische advisering.
• Huur van een sportterrein voor een school voor voortgezet onderwijs wordt vergoed voor maximaal 8 weken per jaar, tegen € 27 per klokuur.
• De normbedragen worden jaarlijks aangepast op basis van een vastgestelde systematiek van prijsbijstelling.

De regeling kent een bekostigingsplafond: het college stelt dit plafond vast voor de vergoeding van de aangevraagde voorzieningen, eventueel met onderscheid naar onderwijssoort of per voorziening. Is het plafond onvoldoende om alle in aanmerking komende voorzieningen te honoreren, dan wordt een rangorde (prioritering) toegepast om te bepalen welke voorzieningen op het programma worden geplaatst.

Een aanvraag vermeldt in ieder geval:

• naam en adres van de aanvrager, en de dagtekening;
• naam van de school en, indien van toepassing, het gebouw waarvoor de voorziening is bestemd;
• de aangevraagde voorziening;
• de onderbouwing van noodzaak en omvang, waaronder een leerlingenprognose (tenzij een actuele, door het bevoegd gezag onderschreven prognose van het college beschikbaar is);
• eventueel een bouwkundige rapportage (bij vervangende nieuwbouw volgens NEN 2767, of bij constructiefouten door een gecertificeerde onafhankelijke constructeur);
• eventueel een begroting of kostenbegroting, bij bekostiging op feitelijke kosten of bij een voorbereidingskrediet;
• de geplande aanvangsdatum van uitvoering;
• bij bepaalde voorzieningen de gewenste locatie.

Is de aanvraag onvolledig, dan stelt het college de aanvrager voor 15 februari daarvan schriftelijk op de hoogte; de aanvrager heeft dan tot 15 maart de tijd om de ontbrekende gegevens aan te vullen. Gebeurt dit niet, dan neemt het college de aanvraag niet in behandeling.

Voor de spoedaanvraag geldt: indienen binnen 2 weken na het ontstaan van de calamiteit, met vermelding van de gegevens uit de reguliere aanvraag plus de omstandigheden waarom spoed nodig is. Bij onvolledigheid stelt het college de aanvrager binnen 2 weken op de hoogte, waarna de aanvrager 2 weken heeft om aan te vullen.

Binnen vier weken nadat het programma is vastgesteld, treedt het college in overleg met de aanvrager over de wijze van uitvoering, waarbij onder meer afspraken worden gemaakt over het bouwheerschap, het bouwplan, de aanbesteding en de verantwoording over de besteding van de middelen. Het college moet instemmen met het bouwplan en de begroting voordat een bouwopdracht wordt verleend; het beslist hierover binnen 6 weken na ontvangst van de stukken (met een mogelijke verlenging van 3 weken). Bij bekostiging op feitelijke kosten wordt de vergoeding vastgesteld op basis van de economisch meest voordelige inschrijving.

Het college kan bepalen dat de gelden in termijnen worden betaald, op een tijdstip dat aansluit bij de financiële verplichtingen van de aanvrager. Voor 1 oktober van het programmajaar moet de aanvrager een bouwopdracht geven of een koop-, huur- of erfpachtovereenkomst sluiten en hiervan voor 15 oktober een afschrift aan het college zenden; gebeurt dit niet, dan vervalt de aanspraak op bekostiging (verlenging is mogelijk bij bijzondere omstandigheden, na tijdig en gemotiveerd verzoek).

Voor spoedaanvragen beslist het college binnen 4 weken na ontvangst van de aanvraag of van de aanvullende gegevens, en stelt de aanvrager binnen 2 weken na de beslissing schriftelijk in kennis. Binnen 3 maanden na bekendmaking van een toegewezen spoedaanvraag moet de aanvrager een bouwopdracht geven of een overeenkomst sluiten en hiervan binnen 2 weken een afschrift toezenden; ook hier vervalt de aanspraak bij niet-naleving.