Subsidieverordening natuur- en landschapsbeheer Drenthe 2016

Voor natuur- en landschapsbeheer:

• natuurlijke personen die krachtens eigendom of erfpacht zeggenschap hebben over het natuurterrein
• privaatrechtelijke rechtspersonen en Staatsbosbeheer, die krachtens eigendom of erfpacht zeggenschap hebben over het natuurterrein
• verenigingen met volledige rechtsbevoegdheid met als leden natuurlijke personen of rechtspersonen als hierboven
• rechtspersonen die volgens een door Gedeputeerde Staten te bepalen model een overeenkomst zijn aangegaan met natuurlijke personen of rechtspersonen als hierboven
• onder voorwaarden ook gemeenten en samenwerkingsverbanden waarin gemeenten in meerderheid deelnemen, als voor het betreffende natuurterrein al eerder subsidie op basis van deze regeling is ontvangen

Concreet komen in aanmerking: terreinbeherende organisaties (waaronder Het Drents Landschap, Natuurmonumenten, Staatsbosbeheer, het Natuurcollectief Drenthe en de Unie van Bosgroepen) en particuliere natuurbeheerders (eigenaren en erfpachters). Particulieren kunnen alleen zelfstandig aanvragen als zij gecertificeerd zijn en minimaal 150 hectare natuur beheren; is dat niet het geval, dan kunnen zij aansluiten bij een natuurcollectief en via die weg een aanvraag indienen.

Voor agrarisch natuur- en landschapsbeheer geldt een andere doelgroep: subsidie kan alleen worden aangevraagd door een vereniging met volledige rechtsbevoegdheid, bestaande uit landbouwers en andere grondgebruikers van landbouwgrond. Individuele boeren kunnen hiervoor niet zelf aanvragen.

Subsidie wordt geweigerd als de aanvrager een rechtspersoon is die waterwinning als doelstelling heeft, een privaatrechtelijke rechtspersoon die is opgericht voor het beheer van grond of water waarvan de eigendom (mede) bij zo'n waterwinningsorganisatie of bij een publiekrechtelijke rechtspersoon (niet zijnde Staatsbosbeheer) berust, of een onderneming in financiële moeilijkheden zoals omschreven in het landbouwsteunkader.

Daarnaast kan een extra bijdrage worden verstrekt voor:

• begrazing van het natuurterrein door een gescheperde schaapskudde (de schapenbijdrage)
• het uitvoeren van metingen en het vastleggen van de ontwikkelingen op het natuurterrein (de monitoringsbijdrage)
• het toegankelijk maken en houden voor recreatie op een natuurterrein (de voorzieningenbijdrage)
• het houden van toezicht op een natuurterrein (de toezichtbijdrage)
• transport in verband met beheer op een natuurterrein dat alleen varend kan worden bereikt (de vaarbijdrage)

Subsidiabele kosten zijn: kosten voor het beheer van een natuurterrein, kosten voor de inzet van gescheperde schaapskuddes, kosten voor monitoring, kosten voor het recreatief toegankelijk maken en houden, kosten voor toezicht, en kosten voor transport op alleen varend bereikbare terreinen. Kosten zijn alleen subsidiabel als de activiteiten zijn verricht nadat de aanvraag is ingediend.

Voor agrarisch natuur- en landschapsbeheer (aan te vragen door een collectief) kan subsidie worden verstrekt voor een project met beheeractiviteiten gericht op behoud en versterking van een leefgebied (open akkerland, open grasland, dooradering of water). Subsidiabele kosten zijn: kosten voor het uitvoeren van beheeractiviteiten, gederfde inkomsten voor het uitvoeren van beheeractiviteiten, en transactiekosten (kosten die niet direct met de uitvoering samenhangen, zoals administratie en voorbereiding van de aanvraag).

Bij de gebiedsaanvraag moeten in ieder geval worden aangeleverd:

• het minimum en maximum aantal hectares per leefgebied of onderdeel daarvan (het maximum mag niet meer dan 15% hoger zijn dan het minimum);
• een projectomschrijving per leefgebied op het niveau van beheerfunctie;
• de te realiseren doelen;
• een kostenberekening per leefgebied, waarbij rekening is gehouden met de regiokaart;
• een of meer topografische kaarten op schaal 1:5.000 met de buitengrenzen van de leefgebieden waarvoor subsidie wordt aangevraagd.

Zijn er voor dezelfde locatie binnen een leefgebied meerdere volledige aanvragen ingediend, dan wordt eerst gekeken welke aanvraag het meest ecologisch effectief wordt uitgevoerd. Gaan de resterende aanvragen het subsidieplafond te boven, dan worden ze onderling gerangschikt op basis van dekkingsgraad (tot 50 punten) en kwaliteit van beheer: variatie in beheer (tot 40 punten) en intensiteit van beheer, onderverdeeld in aantal vormen van beheer (tot 20 punten) en zwaarte van het beheer (tot 20 punten). Bij gelijke score telt de aanvraag met de laagste gemiddelde kosten per hectare het zwaarst, en bij een resterende gelijke stand volgt loting. Gedeputeerde Staten kunnen aanvragen voor advies voorleggen aan een externe adviescommissie.

Voor natuur- en landschapsbeheer geldt: de subsidie wordt verleend voor een periode van 6 aaneengesloten jaren, beginnend op 1 januari. Gedeputeerde Staten verstrekken een voorschot op het verleende bedrag, met maximaal vijf voorschotten. Zij nemen binnen 10 weken na afloop van ieder kalenderjaar een beslissing over voorschotverlening (eenmaal verdaagbaar met 10 weken), en het voorschot wordt binnen zes weken na die beslissing betaald. Na afloop van de 6 beheerjaren stellen Gedeputeerde Staten de subsidie binnen 13 weken ambtshalve vast (eenmaal verdaagbaar met 13 weken); het resterende bedrag wordt binnen zes weken na de vaststelling uitbetaald.

Tijdens de looptijd gelden onder meer de volgende verplichtingen: het verrichten van al het beheer dat nodig is voor instandhouding van het beheertype, medewerking verlenen aan monitoringswerkzaamheden en audits, het openstellen en kosteloos toegankelijk houden van het natuurterrein van zonsopgang tot zonsondergang op ten minste 358 dagen per jaar, en het gedurende de gehele subsidieduur beschikken over het vereiste certificaat. Kan de ontvanger niet aan een verplichting voldoen, dan meldt hij dat één keer per jaar uiterlijk op 1 november.

Voor agrarisch natuur- en landschapsbeheer geldt onder meer: de subsidieontvanger doet uiterlijk 15 december voorafgaand aan het beheerjaar een opgave van de beheeractiviteiten per perceel, dient jaarlijks tussen 1 april en 15 mei een betaalverzoek in, en dient uiterlijk 1 oktober van elk kalenderjaar een verantwoording in over de daadwerkelijk uitgevoerde activiteiten. Wijzigingen op perceelniveau kunnen tot uiterlijk 30 september van het lopende beheerjaar worden doorgevoerd. Gedeputeerde Staten verstrekken na afloop van elk van de eerste vijf kalenderjaren een voorschot op basis van deze verantwoording, en stellen na afloop van de 6 aaneengesloten kalenderjaren de subsidie ambtshalve vast. Ook hier bewaart de subsidieontvanger de administratie gedurende ten minste vijf jaar na vaststelling van de subsidie.