Subsidieregeling Buurt- en opbouwwerk Apeldoorn

• Subsidie kan alleen worden aangevraagd door een hoofdaannemer: een organisatie met rechtspersoonlijkheid die een deel van de activiteiten (minimaal 15% van de begrote loonkosten, elders genoemd als 15% van het totale aangevraagde subsidiebedrag) laat uitvoeren door één of meer onderaannemers, die eveneens rechtspersoonlijkheid moeten hebben.
• De aanvrager is een non-profit organisatie.
• De aanvrager heeft een meerjarige visie op het buurt- en opbouwwerk in Apeldoorn en werkt vanuit Asset Based Community Development (ABCD).
• De professionals van de aanvrager zijn bij aanvang van het subsidietijdvak geschoold in het werken vanuit ABCD en blijven dit gedurende het tijdvak.
• De aanvrager kan aannemelijk maken dat zij over voldoende gekwalificeerd personeel beschikt om de beoogde inspanningen en resultaten te realiseren.
• De professionals van de aanvrager hebben een aantoonbaar netwerk met de lokale doelgroepen en zijn aantoonbaar ingebed in relevante sociale netwerken.
• Het werving- en selectiebeleid richt zich op kennisniveau, werkervaring en vaardigheden van potentiële buurt- en opbouwwerkers (in de praktijk een combinatie van hbo- en mbo-professionals).
• De aanvrager mag geen door Apeldoorn gecontracteerde aanbieder van maatwerkvoorzieningen Wmo of Jeugd zijn.
• De aanvrager en onderaannemers moeten onder meer beschikken over een vrijwilligersbeleid, beroepskrachten die Nederlands op niveau B1 beheersen, een klachtenregeling, een verklaring omtrent gedrag voor medewerkers en vrijwilligers, een vertrouwenspersoon en een gedragscode tegen grensoverschrijdend gedrag.

Gedurende de looptijd van deze regeling kunnen alleen de partijen die de tenderprocedure hebben gewonnen aanspraak maken op subsidie; nieuwe aanvragers kunnen niet instromen.

• Loonkosten van de coördinator van het buurt- en opbouwwerk, voor maximaal 32 uur per week, tegen een maximumtarief van € 110,66.
• Loonkosten van één buurtregisseur per stadsdeel en de dorpen (in totaal 5: West, Oost, Zuid, Noord en de dorpen).
• Loonkosten van opbouwwerkers, met een maximumtarief van € 100,23 voor hbo (met ORT) en € 83,49 voor mbo (met ORT).
• Organisatiekosten: kosten voor het organiseren van een activiteit, exclusief loonkosten (bijvoorbeeld pr-materiaal, materiaal voor activiteiten, huur van locaties voor bewonersinitiatieven).

Voor de loonkosten geldt de CAO Sociaal Werk. Aanvragers mogen lagere tarieven hanteren dan het maximum, mits zij daarmee aan hun cao-verplichtingen kunnen voldoen; daarbij worden staffels van 5% daling gehanteerd. Huisvestingskosten zijn onderdeel van het tarief en kunnen niet apart worden aangevraagd; kosten voor het incidenteel huren van locaties voor bewonersinitiatieven vallen onder de organisatiekosten. Kosten die niet bij loonkosten of organisatiekosten horen, zijn niet subsidiabel.

• Coördinator: maximaal 32 uur per week (declarabel maximaal 1.200 uur per jaar op basis van 32 uur per week), tegen maximaal € 110,66 per uur. Dit komt overeen met een voorbeeldbedrag van € 132.792,- per jaar bij volledige inzet.
• Opbouwwerkers/buurtregisseurs: maximaal € 100,23 per uur (hbo, met ORT) of maximaal € 83,49 per uur (mbo, met ORT).
• Organisatiekosten: maximaal € 114.000,- per jaar (als indicatief maximumbedrag genoemd in de tabel bij hoofdaannemerschap).
• Van het totale aangevraagde subsidiebedrag moet minimaal 15% beschikbaar zijn voor één of meerdere onderaannemers; het ontvangen uurloon van de hoofdaannemer moet volledig worden doorbetaald aan de onderaannemer.

De gemeente stelt jaarlijks een subsidieplafond vast voor de hele gemeente Apeldoorn (in plaats van per stadsdeel). Als de ingediende volledige aanvragen binnen de tenderperiode het subsidieplafond overschrijden, worden de aanvragen gerangschikt op basis van de beoordelingscriteria. Er hoeft geen de-minimisverklaring te worden ingediend. Het college verstrekt een voorschot van 100% van het verleende subsidiebedrag.

De aanvraag wordt ingediend door de hoofdaannemer, namens het samenwerkingsverband met de onderaannemer(s), via het door de gemeente beschikbaar gestelde formulier. Bij de aanvraag moeten in ieder geval de volgende stukken worden meegeleverd:

• Een ingevuld format Theory of Change voor de buurten Sprenkelaar, Staatsliedenkwartier en Orden (het format is te downloaden van de gemeentelijke website).
• Een meerjarige visie op het Buurt- en opbouwwerk 2026-2029.
• Een begroting voor het betreffende jaar.
• Een intentieverklaring tot het aangaan van een samenwerkingsovereenkomst tussen hoofd- en onderaannemers.

Een de-minimisverklaring hoeft niet te worden ingediend, in afwijking van de algemene subsidieverordening. Als de ingediende volledige aanvragen samen het subsidieplafond overschrijden, worden de aanvragen gerangschikt op basis van de beoordelingscriteria en wordt de subsidie verdeeld op volgorde van die rangschikking.

Tijdens de looptijd gelden onder meer de volgende verplichtingen voor de subsidieontvanger:

• Bij aanvang van het subsidietijdvak een samenwerkingsovereenkomst afsluiten tussen hoofd- en onderaannemers.
• Medewerking verlenen aan monitoring (op basis van verantwoordingsformats, eventueel met materiële controles of steekproeven) en aan evaluatie van de doeltreffendheid op basis van de Theory of Change.
• Jaarlijks evalueren in hoeverre de activiteiten bijdragen aan de beoogde doelen, met gebruik van de Theory of Change.
• Het college direct informeren als de continuïteit van de activiteiten of het nakomen van verplichtingen in het geding is, en melden bij beëindiging of toetreding van onderaannemers.
• Voldoen aan de Meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling en aan een actuele beroepscode en governancecode voor sociaal werk.
• Eens in de vier jaar een medewerkerstevredenheidsonderzoek uitvoeren.

Voor de subsidievaststelling dient de subsidieontvanger, in principe elk jaar vóór 1 mei, een aanvraag tot vaststelling in over het voorgaande kalenderjaar (het college kan hiervan afwijken). Hierbij moeten worden aangeleverd:

• Een jaarlijkse evaluatie, met een beoordeling van de buurtplannen aan de hand van het Theory of Change-format voor alle buurten in de veerkrachtgebieden, een toelichting op verschillen tussen geplande en uitgevoerde activiteiten, een zienswijze op verbetering van activiteiten en buurtplannen, en een evaluatie van de samenwerking tussen hoofd- en onderaannemers en van de netwerksamenwerking.
• Een financiële verantwoording van de gesubsidieerde activiteiten of jaarrekening, waarin de bij de aanvraag ingediende financiële gegevens worden verantwoord, aangevuld met het ingevulde format "Financiële verantwoording subsidieregeling Algemene Voorzieningen", ondertekend namens het bestuur, met een accountantsverklaring.