Een nieuwe, groene economie met marktgedreven onderzoeks- en investeringsprojecten

De doelgroep wordt op inhoud niet afgebakend: elke rechtspersoon of ondernemingsvorm, met of zonder rechtspersoonlijkheid, of een samenwerking van meerdere partijen, kan een aanvraag indienen.

De projecten en activiteiten moeten in belangrijke mate worden verricht ten behoeve van het primaire werkingsgebied de provincie Groningen of de gemeente Emmen, met dien verstande dat de onderwijs- en arbeidsmarktregio in Noord-Nederland (overige gemeenten in de provincie Drenthe en de provincie Fryslân) nauw hiermee verbonden is.

Het project moet marktgedreven zijn: bedrijven doen actief mee als partner en dragen zelf minstens 20% van de subsidiabele projectkosten.

Subsidiabele activiteiten omvatten een of meer van:

• productieve investeringen (voor grote ondernemingen beperkt tot vestigingsprojecten, diversificatieprojecten en milieu-investeringen);
• onderzoeks- en innovatietrajecten;
• investeringen in digitalisering of robotisering;
• investeringen in technologie, systemen en infrastructuur gericht op betaalbare schone energie, waaronder energieopslag en vermindering van broeikasgasemissies;
• investeringen in het bevorderen van een circulaire economie (voorkomen en verminderen van afval, efficiënt hulpbronnengebruik, hergebruik, herstel en recycling);
• investeringen in en bij de oprichting van nieuwe bedrijven (niet via financieringsinstrumenten), inclusief 'demonstrators at scale' voor eerste commerciële toepassingen van innovatieve technologie in de proces- en maakindustrie;
• flankerende onderwijs- of arbeidsmarktmaatregelen bestaande uit her-, om- of bijscholingstrajecten.

Niet subsidiabel zijn onder meer: administratieve en financiële sancties en boetes, winstopslagen binnen een groep of samenwerkingsverband, fooien en geschenken, representatiekosten en -vergoedingen, kosten van personeelsactiviteiten, kosten van overboekingen en annuleringen, gratificaties en bonussen, en kosten van outplacementtrajecten. Kosten van activiteiten die niet vallen onder de subsidiabele actielijnen van de JTF-verordening komen ook niet in aanmerking. Het aangevraagde project mag niet de vorm van een financieringsinstrument hebben.

Voor de kostenberekening geldt onder meer:

• loonkosten: een vast uurtarief, of een vast maandbedrag per werknemer bij een voltijd dienstverband, of een forfait van 23% over de overige directe kosten;
• kosten van eigen arbeid (bijvoorbeeld zelfstandigen of DGA's zonder loon): een vast uurtarief;
• loonverletkosten: uurtarief vermenigvuldigd met het aantal aan opleiding besteedde uren;
• afschrijvingskosten van apparatuur, machines en uitrusting die al voor aanvang van het project in bezit zijn, voor het deel dat op het project wordt toegerekend;
• bijdragen in natura (goederen, diensten of grond/onroerend goed), waarbij ingebrachte grond die meer bedraagt dan 10% van de totale subsidiabele uitgaven niet subsidiabel is;
• overige kosten derden op basis van facturen, met een forfait voor kleine uitgaven onder € 250 (deze kunnen niet los gedeclareerd worden);
• kennisinstellingen kunnen gebruikmaken van een goedgekeurde integrale kostensystematiek (IKS).

Bedrijven die als partner meedoen, dragen zelf minimaal 20% van de subsidiabele projectkosten (de marktgedreven-eis). Als op grond van staatssteunregels (zoals de Algemene groepsvrijstellingsverordening of de-minimisverordening) een lager maximumpercentage geldt, wordt dat lagere percentage aangehouden. De subsidie kan de-minimissteun of staatssteun onder de Algemene groepsvrijstellingsverordening bevatten; bij de-minimissteun geldt voor de meeste sectoren een maximum steunbedrag van € 300.000 over een periode van drie jaar, waarbij steun van verbonden ondernemingen wordt meegeteld.

Een aanvraag bevat ten minste een volledig ingevuld aanvraagformulier en de daarbij behorende documenten als bijlagen, waaronder:

• een projectplan, met daarin onder meer een begroting, een sluitend financieringsplan, een beschrijving van de activiteiten en doelstellingen, de wijze van uitvoering, verantwoording en administratie, de projectperiode, en de benodigde en beschikbare operationele en financiële capaciteit;
• een business case (verplichte bijlage bij het investeringsproject), uitgewerkt vanuit technisch, organisatorisch, economisch en financieel perspectief;
• een wetgevingsschema waarin de benodigde vergunningen, een indicatieve planning en risico's met mitigerende maatregelen zijn opgenomen;
• bij een samenwerkingsverband: een overzicht van de deelnemende partijen en de verdeling van verantwoordelijkheden, bevoegdheden en financiële verplichtingen, plus een bewijsstuk dat de penvoerder bevoegd is om namens de partijen te handelen en subsidie te ontvangen.

Bij een samenwerkingsverband dient de penvoerder de aanvraag in namens de afzonderlijke partijen. De regeling vraagt geen burgerservicenummers bij de aanvraag; staan deze toch in de aan te leveren documenten, dan moeten ze verwijderd of afgeschermd worden.

Bij een positieve beslissing ontvang je een verleningsbeschikking met het maximale subsidiebedrag. Op de datum van de verleningsbeschikking gaat de realisatietermijn (maximaal 3 jaar) in.

Voor de uitbetaling geldt:

• een werkvoorschot van 10% van de verleende subsidie kan worden aangevraagd, mits er geen beperkende voorwaarden in de verleningsbeschikking staan;
• op gemotiveerd verzoek kan een voorschot tot maximaal 40% van de verleende subsidie worden verleend, mits de aanvraag voldoende is gemotiveerd en de risicoanalyse op uitbetaling positief is afgerond;
• opvolgende voorschotten op basis van gemaakte en betaalde kosten kunnen tot een totaal van maximaal 80% van de verleende subsidie oplopen;
• in bepaalde gevallen kan een voorschot tot maximaal 100% van de maximaal verleende subsidie worden verstrekt, onder meer als niet-toekenning onredelijke gevolgen voor de liquiditeitspositie zou hebben;
• een werkvoorschot wordt alleen toegekend als de financiering van het project rond is.

Tijdens de looptijd geldt een administratieplicht: je houdt een inzichtelijke en controleerbare project- en financiële administratie bij, en bij scholings- en arbeidsmarktactiviteiten ook een deelnemersadministratie met het burgerservicenummer van deelnemers. Ook gelden publiciteitseisen: je communiceert en publiceert over de Europese bijdrage aan je project.

Aan het einde van het project dien je uiterlijk 13 weken na de einddatum een vaststellingsverzoek (einddeclaratie) in. Het SNN stelt het definitieve subsidiebedrag vast op basis van de daadwerkelijk gemaakte kosten; dit bedrag kan nooit hoger zijn dan het in de verleningsbeschikking toegekende bedrag en wordt bij lagere kosten evenredig verlaagd.