Impulsaanpak winkelgebieden

Het project waarvoor de gemeente aanvraagt, moet gaan om een samenhangend, gebiedsgericht, integraal plan met een publiek en een privaat deel, gericht op herstructurering en transformatie van:

• een centraal winkelgebied (in een stad of dorp), of
• een binnenstedelijke winkelstraat in een ondersteunend winkelgebied.

Uitgesloten zijn: (kernverzorgende) supermarktcentra, wijkwinkelcentra, stadsdeelcentra, buurtcentra, grootschalige concentraties, speciale winkelgebieden en solitaire objecten. Een nieuw te ontwikkelen winkelgebied komt niet in aanmerking; het moet gaan om een bestaand winkelgebied.

Voor de uitvoering is samenwerking vereist met ten minste 2 private partijen die risicodragend investeren in het projectgebied. Woningcorporaties tellen mee als private partij; ingehuurde partijen zoals aannemers, een gemeentelijk ontwikkelbedrijf van dezelfde gemeente, en (bij aanbesteding) een nog onbekende toekomstige ontwikkelaar tellen niet mee.

Niet subsidiabel zijn:

• vermijdbare kosten, zoals planschadevergoedingen;
• historische kosten: kosten gemaakt vóór indiening van de aanvraag (bijvoorbeeld sloop die al heeft plaatsgevonden of uitvoeringskosten die al zijn gemaakt);
• de waarde van openbare ruimte bij inbreng en bij uitname, deze is altijd € 0, met uitzondering van betaald parkeren als ook de omgeving een regime van betaald parkeren kent.

De gemeente mag een deel van de uitkering als subsidie doorgeven aan de private samenwerkingspartners, ter dekking van hun onrendabele top. Deze steun mag niet hoger zijn dan de onrendabele top van de betreffende partij en moet voldoen aan de staatssteunregelgeving (met als mogelijke rechtvaardigingsgrond de-minimissteun tot € 200.000 per onderneming per periode van 3 belastingjaren, of de Algemene Groepsvrijstellingsverordening).

Het laagste van deze drie uitkomsten geldt als maximum. De gemeentelijke onrendabele top van het project moet minimaal € 1.000.000 bedragen om voor een uitkering in aanmerking te komen. Voor het deel van de onrendabele top dat overblijft na aftrek van de aangevraagde uitkering, regelt de gemeente zelf de cofinanciering.

Steun aan een private samenwerkingspartner mag niet hoger zijn dan de onrendabele top van die partij. Voor staatssteun aan een private partij die ondernemer is, geldt als één van de mogelijke kaders de-minimissteun: maximaal € 200.000 (bruto) per onderneming, over elke drie kalenderjaren.

Bij de begroting wordt standaard een indexatie van 2,00% per jaar toegepast op kosten en opbrengsten (behalve op subsidies, die meestal niet worden geïndexeerd). Voor onvoorziene kosten is een risico-opslag van 10% gebruikelijk; afwijken hiervan is toegestaan met een heldere onderbouwing.

Afhankelijk van opgevoerde kostenposten zijn extra bijlagen verplicht, zoals taxatierapporten bij inbreng- of verwervingswaarden, bij toekomstige marktwaarde van aangepakt vastgoed en bij grondopbrengsten, en een verklaring van een belastingadviseur of de Belastingdienst bij kostprijsverhogende btw. Taxaties moeten zijn uitgevoerd door een onafhankelijke, bij het NRVT geregistreerde taxateur en mogen niet ouder zijn dan 1 jaar op de sluitingsdatum van de aanvraagtermijn; een geveltaxatie of waardebrief van een makelaar volstaat niet.

De ingediende aanvragen worden gerangschikt op basis van de score op de beoordelingscriteria. De uitkering wordt toegekend op basis van deze volgorde, voor zover het gereserveerde budget dit toelaat.

Uitbetaling verloopt als volgt:

• binnen 2 weken na toekenning ontvangt u een voorschot van 25% van de uitkering;
• de resterende 75% wordt verdeeld over het aantal kwartalen van de looptijd van het project en per kwartaal als voorschot uitbetaald;
• de vaststelling en eindafrekening volgen na de laatste SiSa-(eind)verantwoording.

Tijdens de looptijd gelden de volgende verplichtingen:

• jaarlijkse verantwoording via de SiSa-systematiek (single information, single audit), via de SiSa-coördinator van de gemeente;
• jaarlijks vóór 1 maart levert de gemeente daarnaast een inhoudelijk voortgangsverslag;
• binnen maximaal 1 jaar na toekenning moet een samenwerkingsovereenkomst met minstens 2 private partijen gesloten zijn, waarvan de gemeente melding maakt bij RVO;
• het project moet binnen 7 jaar na toekenning zijn afgerond;
• wijzigingen in gegevens vóór een besluit meldt u per e-mail; na toekenning geeft u wijzigingen door via inloggen.